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关于认真贯彻落实《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》
    
 
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业广播电视学校(农民科技教育培训中心),黑龙江、海南、广东、云南农垦农业广播电视学校(农民科技教育培训中心),各计划单列市农业广播电视学校(农民科技教育培训中心):
 
近日农业部印发了《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》(农科教发〔20137号)(以下简称《意见》)。《意见》以党的十八大精神为指导,深入贯彻20122013年中央一号文件精神,在深刻分析大力培育新型职业农民重大意义和繁重任务的基础上,明确提出加快构建以农业广播电视学校(以下简称农广校)为基础依托的新型职业农民教育培训体系,要求以进一步增强教育培训服务能力为核心加强各级农广校建设,强调努力形成重视支持和办好用好农广校的长效机制。为认真贯彻落实《意见》精神,现将有关事项通知如下:
 
一、提高认识、强化责任
 
 我国农业发展已进入从传统农业向现代农业加快转型的新阶段,传统农业向现代农业转型必然要求传统农民向现代农民转变,不失时机地培养数以亿计的新型职业农民和农村实用人才对我国农业的长远发展特别是现代农业至关重要。当前,我国农民教育培训依然面临资源总量不足和体系不健全的突出问题,难以适应规模宏大、要求更高、任务更重的新型职业农民和农村实用人才培养工作,迫切要求加快构建新型职业农民教育培训体系,解决谁来培养如何培养这个重大而紧迫的现实问题。
 
  农业部明确提出加快构建以农广校为基础依托一主多元的新型职业农民教育培训体系,是基于农广校作为专门机构的职责所在、五级办学体系的基础和主渠道作用的地位所定,既是客观要求也是必然选择。与此同时,我们也要清醒地看到,农广校作为新型职业农民教育培训体系的基础依托和一主多元体系的主体仍然比较脆弱,其性质地位、职责任务、办学队伍、设施条件等还不完全适应,一些地方至今没有建立农广校,一些地方的农广校已经或正面临撤并,一些地方的农广校有名无实等。为此,农业部要求以进一步增强教育培训服务能力为核心加强各级农广校建设。
《意见》的贯彻落实,事关农广校主体地位能否真正确立、事关新型职业农民教育培训体系能否有效构建、事关新型职业农民和农村实用人才培养战略任务能否顺利完成。各省级农广校要切实增强大局意识,强化责任、勇于担当,抓住机遇、乘势而上,千方百计推进《意见》的全面贯彻落实,为把新型职业农民和农村实用人才培养抓住、抓好、抓出大成效奠定坚实基础。
 
二、领会实质、系统谋划
 
《意见》确立和提出了当前和今后一个时期农广校的历史方位和加强农广校建设的主要内容,明确了农广校作为新型职业农民教育培训体系主体的基础地位,构建新型职业农民教育培训体系基础依托的根本定位,我国农民教育培训公共服务机构、公益性农业社会化服务体系有机组成部分、农业部门开展新型职业农民教育培训和农村实用人才培养主力军的本质定性,农民教育培训、农村实用人才培养、农业技术传播、科学普及的公共服务职能,以及进一步强化职责任务、加强队伍建设、改善设施条件的主要内容;明确了农民科技教育培训中心(以下简称中心)作为保障和服务各级农业行政部门农民教育培训工作职能机构的性质,承担农民教育培训统筹规划、综合协调、指导服务的职能;明确了加强组织领导、落实经费保障、营造发展氛围的相关要求。
 
各省级农广校要深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和深刻内涵,全面分析本省农广校(中心)建设现状、存在的突出问题特别是薄弱环节,系统谋划定性入位、职能建设、队伍建设和条件建设的具体举措,确保农广校由农业部门主管的体制、公益性事业单位的性质、独立设置的办学格局三不变,在事业单位分类改革中确保公益一类;着力完善农广校(中心)建制,设有农广校没有建立中心的要加挂中心牌子,没有农广校建制的要通过整合资源争取同时建立农广校和中心,一时难以建立农广校的也应先保证设立中心,进一步发展和健全农广校体系;加强队伍建设和条件建设规划,建立与职责任务相适应的专兼职办学队伍,完善与办学要求相匹配的公益基础设施和公共服务条件;落实农广校公益性农民教育培训的财政预算经费和农民教育培训及农村实用人才培养工程项目的优先安排及重点支持,特别是确保新型职业农民培育有关工程项目由农广校实施,充分发挥农广校的农民教育培训能力和主体作用;争取加强对农广校的组织领导,健全联合办学领导体制机制,把办好用好农广校纳入主管部门目标管理和绩效考核。
 
三、主动作为、争取支持
 
贯彻落实《意见》,需要通过省级农广校主管部门(以下简称省厅)积极争取党委、政府的高度重视和编制、教育、人社、财政、发改等部门的大力支持。各省级农广校一定要克服为难情绪,主动作为,抓紧会同省厅科教处,研究提出贯彻落实《意见》的具体方案,向省厅主管领导和主要领导及时全面汇报;要以省厅名义分别到有关部门进行专题汇报,协调落实加强农广校(中心)建设的政策措施;农广校联合办学领导体制机制健全的省级农广校,要组织召开相关会议专题汇报、专门研究。各省级农广校要全力争取省厅印发贯彻落实《意见》的实施意见,有条件的可通过联合办学领导小组或联合相关部门或争取省政府办公厅出台加强农广校(中心)建设的相关文件。
 
四、务求实效、一抓到底
 
农广校具有系统办学的鲜明特色和独特优势,新型职业农民和农村实用人才培养的重心在农村基层、在农业生产经营一线,贯彻落实《意见》要切实抓好各级农广校特别是县级农广校建设。各省级农广校一定要进一步强化体系意识、下沉工作重心,深入调研、摸清情况,聚焦重点、攻坚克难,紧紧依靠地方党委、政府和相关部门特别是农广校主管部门,一个地区一个地区去抓,一个县一个县去促,把贯彻落实《意见》和本省出台的相关文件一抓到底。要适时组织召开全省农广校体系建设工作会议,学习贯彻文件精神,总结交流经验做法,研究解决薄弱环节,推进全省农广校的均衡发展和全面建设。对贯彻落实《意见》过程中出现的困难和问题,要大力弘扬农广精神,认真分析原因,多方沟通、上下呼应,及时寻找对策,确保各项措施落到实处。
 
五、加强宣传、营造氛围
 
贯彻落实《意见》,特别是争取重视支持和办好用好农广校,需要更加广泛深入地开展宣传报道,需要全国农广校体系上下同心,积极营造良好氛围。各省级农广校要通过多种渠道特别是主流媒体,有计划有组织地开展农民教育培训特别是新型职业农民和农村实用人才培养重要性、构建新型职业农民教育培训体系紧迫性、农广校地位作用和办学成效贡献的全方位宣传;要结合党的群众路线教育实践活动,以践行党的群众路线,办农民满意的教育培训为主题,以一切为农民着想,方便农民、实惠农民、智慧农民为主线,大力推进送教下乡,切实为基层农广校和广大农民群众解决实际问题,以实际行动推进农广校建设和农民教育培训事业发展。中央农广校将编印《贯彻落实<意见>动态情况》,呈报农业部领导和有关司局,发送各省厅和省级农广校,上载中国农村远程教育网,请各省级农广校及时向中央农广校体系建设处报送相关信息和材料。
 
 

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