三农政策详情

 

 

 

关于加快农业结构调整发展高效农业增加

农民收入的实施意见

 

为深入实施乡村振兴战略,加快推进产业振兴,持续抓好农业增产增效和农民增收,发挥好“三农”的“压舱石”作用,确保如期全面建成小康社会,提出如下实施意见。

一、总体要求和目标 

(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省、市关于“三农”工作的系列部署,围绕完成全年经济社会发展总体任务目标,坚持新发展理念,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革为主线,优化区域布局,加快农业结构调整,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,推进一二三产融合发展,实现农林牧渔业产值和农业综合效益加速增长,促进农业增效,农民增收,确保如期实现全面建成小康社会目标。

  (二)结构调整计划目标

 粮食生产:全年粮食播种面积稳定在960万亩,单产490公斤/亩,总产达到470万吨,增幅11%。其中,优质麦种植面积扩大30万亩;张杂谷种植面积扩大10万亩,甘薯种植面积扩大10万亩。

特色产业:蔬菜(含食用菌)等特色产业种植面积105万亩,增加12.9%,产量达到520万吨,同比增长10.2%。中药材种植面积增加5万亩,设施食用菌种植面积增加2万亩。特色林果花椒、石榴、冬枣等种植面积增加5万亩,产量达到5.5万吨。

畜牧业:2020年肉、蛋、奶产量分别达到55万吨、71万吨、82万吨,分别增长16%、5%、21%。生猪出栏435万头,比2019年364万头增加71万头,增长19.3%;奶牛存栏达到23万头,比2019年19万头增加4万头,增长21.1%。

实现上述结构调整计划,预计2020年全市农林牧渔业产值和增加值增速可超过10%,努力达到13%至15%,在地区生产总值中占比可由7.8%提高到8.8%至9%,增加1至1.2个百分点。

     二、优化农业结构,发展高效农业

(一)加快调优粮食作物品种结构。落实农业产业种植结构调整意见,在保障粮食安全和综合生产能力的前提下,落实“一减四增”要求,着力“调结构、提产量、增效益”,确保粮食丰产丰收,促进我市由农业大市向农业强市转变。

1.夯实粮食增产基础。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。落实产粮大县奖励支持政策,充分调动重农抓粮积极性。实施优质粮食工程,带动全市粮食增产增收。以粮食生产功能区为重点,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉等技术推广,新建高标准农田24万亩。组织开展“查苗情、查墒情、查虫情”行动,搞好田间管理,加强气象灾害预警,做好防灾减灾工作,为丰产丰收打好基础。

2.大力抓好张杂谷生产。坚持政策引导、资金扶持,全力推广节水高效张杂谷。通过土地流转,实现成方连片种植。拓宽市场销售渠道,保障农民收益。2020年,扩大张杂谷种植面积10万亩,确保种植面积实现16.5万亩,力争达到20万亩。

3.持续抓好特色粮油作物生产。坚持以经济效益为中心,扩大特色优势产品种植,继续实施大豆振兴计划,推广大豆、玉米轮作、间作模式,大力发展甘薯等特色粮油生产。突出抓好以藁城、无极、正定为核心的30万亩大豆优势产区和以行唐、灵寿、元氏为核心的15万亩甘薯优势产区,增加农民收益。2020年力争创建7个优势特色粮油绿色生产示范区。

(二)加快发展特色优势产业。创建2个省级特色产品优势区、12个省级精品示范基地,提升特色农产品竞争力和知名度,持续增加农业产值和综合效益,促进农民增收。

1.促进蔬菜产业加速发展。坚持扩规模、上设施、强特色、增效益,大力扩大种植规模,增加设施面积,优先发展高端精品蔬菜,以藁城番茄、高邑黄瓜、新乐西瓜三个省级特色优势产业为主导,突出抓好规模设施农业补助项目,促进蔬菜生产和效益提档升级。加强产销对接,发挥批发市场集散作用,推广社区直供模式,开拓线上销售渠道,带动蔬菜产业发展。2020年,建成藁城区春辉种植服务专业合作社、石家庄毛驴车农业开发有限公司等10个市级高端蔬菜示范园。

2.推进中药材产业发展。以优势道地和药食同源品种为重点,通过示范带动,集中力量建设以行唐、灵寿为核心的丹参优势区,以深泽为核心的麻山药优势区,以井陉、行唐、平山为核心的连翘优势区,以行唐为核心的黄芪、防风优势区,抓好三个省级中药材产业补助项目,提升标准化生产水平,培育特色知名品牌,带动全市中药材产业发展。

3.优化滹沱河二期工程沿线农业种植结构。落实种植结构调整任务,在滹沱河二期工程沿线打造经济作物种植示范区,藁城、晋州、无极、深泽各打造2个千亩、2个500亩,总计超万亩的示范片区,制定具体实施方案,严密组织实施。

4.发展优势特色果品。以晋州、赵县优质梨,赞皇、行唐特色大枣,井陉、平山、行唐优质苹果,井陉、平山特色花椒,元氏优质石榴等传统果品产业为重点,对标国际标准,提升配套技术,创立品牌,提高国内外市场知名度和经济效益。以花椒、冬枣、樱桃、石榴、板栗、薄皮核桃等高附加值、特色小品种为重点,扩大种植面积,提升品质,培育特色优势。2020年,全市新建市级优质水果标准园10个。

5.实施生态绿化工程。推进乡村绿化和森林乡村建设,完成村庄绿化面积2万亩,创建国家级森林乡村50个、省级森林乡村50个,全市林木覆盖率达到42%以上。种植经济林,发展苗木产业。

(三)加快推进奶业振兴。以优质安全、绿色发展为目标,加强科技支撑、政策扶持、执法监督和消费引导,降成本、优结构、增效益。打造优质奶源基地,重点推进君乐宝千头标准化家庭牧场建设,积极推进存栏2.8万头的中元车固奶牛养殖项目开工建设。对现有奶牛场进行智能化改造,加快扩充优质泌乳牛数量,推广使用高产奶牛胚胎和性控冻精,引进一流设备,配齐配强技术力量,不断扩大测定覆盖面。支持君乐宝、三元等乳品龙头企业,依靠科技创新推动奶业和乳制品向价值链中高端跃升,争创国际知名品牌。2020年,奶牛养殖场规模化、标准化、信息化智能牧场占比达到70%以上,乳制品产量达到100万吨。

(四)加快恢复生猪生产。用好生猪调出大县奖励资金,支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设,实现生猪产能恢复。落实生猪养殖用地管理和贷款贴息、政策性保险等政策,积极争取生猪规模化养殖场建设补助项目,对已申报的河北双鸽食品有限公司等4个项目,做好跟踪服务,确保落实到位。加速推进深泽新希望六和养猪项目建设,力争早日投产。2020年,全市生猪出栏达到435万头,比2019年同期增加71万头,恢复到常年水平。

(五)推动其他养殖业发展。坚持“控小、扩中、培大”的发展思路,加快蛋鸡和肉牛、肉羊产业发展,通过政策和补贴调动养殖户积极性。加快在建养殖项目建设,扩大规模。扩充中等规模养殖场,高标准培育大型规模化养殖场,今年力争有较大发展。合理调配牛、鸡屠宰场设置,提高标准化生产水平,延伸产业链条,带动养殖业发展。

三、推进农业与二三产融合,提高综合效益

围绕做大做强农业产业,提升综合效益,以打造农产品加工产业集群为载体,推动“一产接二连三”“一产跨二进三”。大力发展农产品加工、流通等集聚区,建设标准化农产品原料基地、集约化加工平台、便利化服务网络为一体的农村一二三产融合发展体系,延长发展链条,提高涉农二三产增加值。

(一)大力发展农产品加工业,提高涉农二产综合效益。完善农产品加工资金、土地等政策,支持优势工业企业实施农产品再加工,延伸链条,提升附加值,实现产业化经营。深入开展农业大招商,支持优势企业围绕农产品开展加工再加工,继续抓好同福现代农业城等农业加工重点项目,加强帮扶指导和协调调度,确保早建成、早投产、早见效。2020年,全市农产品加工重点项目总投资达110亿元以上;市级农业产业化重点龙头企业保持在300家以上。

(二)突出特色优势,加快发展农产品加工集群。围绕农业优势主导产业,推进农产品加工业向优势产区集中,打造农产品加工产业集群,重点培育鹿泉、新乐、行唐乳业,晋州梨果、藁城优质麦、栾城粮食加工、藁城宫米等7个农产品加工产业集群。2020年,每个县至少培育一个县级农产品加工产业集群,示范带动农产品加工业聚合发展。全市农产品加工产业集群总产值超过300亿元。

(三)培育农产品流通服务业,促进农业增效农民增收。坚持以一产促三产,拓宽农产品销售渠道,促进农业与商贸流通、电商企业对接融合,扩大高邑蔬菜、赞皇大枣、藁城宫米、新乐花生等传统市场规模,提高辐射能力。积极创新农产品与电商营销服务结合,探索“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式,采取联合、合作等方式打造知名品牌,提高劳动生产率。支持农民合作社、家庭农场发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设,促进农产品顺利进入终端市场。

(四)拓展农业生态功能,大力发展休闲农业和乡村旅游。拓展农业多种功能,推进农业园区与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业。突出抓好正定滹沱河、平山李家庄和红崖谷、鹿泉白鹿泉和西山、井陉古村落和梨岩、井陉矿区贾庄古镇和天户峪、灵寿南营等10个美丽乡村旅游度假区,以农业促进旅游业发展。推进农业优势资源与民俗文化融合,挖掘开发一批具有浓郁乡土味和传统文化特色的工艺作坊,支持藁城宫面、宫米、宫灯,正定马家鸡、红薯,鹿泉君乐宝乳品等10大特色休闲农业旅游,做大做强做响旅游品牌。围绕“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬赏雪”主题,鹿泉、藁城、栾城和正定环城“三区一县”重点谋划建设10条休闲农业精品旅游线路。2020年,全市农业休闲旅游年接待人数超过500万人次,实现营业收入10亿元。

 四、加强组织领导,强化保障措施

(一)强化组织领导。各级党委、政府要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,重农强农调子要坚决、力度要加大,主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓,每月通报情况,每季专项分析调度,切实把重农强农的要求落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。要建立联席会议制度,定期汇报交流工作进展情况,加强农业经济运行形势分析,及时研究解决“三农”工作中存在的问题,确保农业经济发展平稳运行。

(二)强化财政金融支持。认真落实中央和省、市支农财政政策,市级财政再增加专项奖补资金,用于张杂谷示范推广、市级现代农业精品园区建设、生猪规模化养殖场建设、滹沱河生态修复二期工程沿线发展高效农业、蔬菜(含食用菌)等产业发展项目,各县(市、区)也要再增加专项资金用于农业生产。紧紧抓住市政府与六大银行签定战略合作协议的机遇,积极促进龙头企业、先进示范合作社、重点家庭农场、现代农业产业园等涉农项目与金融机构对接,争取金融支持。积极推进农业产业化增信基金试点工作,扩大涉农项目和主体放贷覆盖面,优化放贷结构,增加放贷规模。

(三)强化用地保障。在符合国土总体规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展农业产业项目。围绕扩大生猪产能,落实和完善用地政策。2020年专项安排支持农村产业发展用地指标,不低于全市指标的10%。

(四)强化科技支撑。加强京津冀科研合作,充分发挥北京市农林科学院创新基地等平台作用,着力打造集科研、孵化、推广、应用于一体的现代农业科技创新高地。搭建科技创新平台,重点抓好6个院士工作站,围绕特色优质产业发展,研发一批新品种、新机具和精深加工等新技术。建设农业创新驿站12个,总数达到20个,将驿站打造成农业科技创新要素聚集地、科技成果转化示范园和特色产业发展引领区。实施农民教育培训“三年提质增效行动”,组织新型农业经营主体带头人轮训、农业经理人培养、现代创业创新青年培养和农业产业精准扶贫培训,为农业增产增效提供人才支撑。

(五)强化督导检查。市委农村工作领导小组办公室要改进督导方式,深化明察暗访,开展专项督导,及时发现和推动解决存在的问题。对拖延推诿、工作不力的要进行通报;对完不成任务,问题突出,甚至造成严重不利影响的要对负责同志进行批评,责令限期整改。

石家庄市农业广播电视学校
石家庄市农民科技教育培训中心
地址:石家庄市中华南大街253号 邮编:050051 电话:0311-87834352 备案号:冀ICP备11024463号